FinCEN撤回拟议的加密货币混币和非托管钱包规则
美国财政部的金融犯罪执法网络FinCEN已撤回两项拟议规则,分别涉及非托管加密货币钱包和加密货币混币器。该机构援引了对‘合法活动’的担忧,并将此举描述为特朗普政府放松监管议程的一部分。
Disclaimer: 新闻内容基于公开新闻来源,仅供参考,不构成投资建议。
美国财政部的金融犯罪执法网络FinCEN已撤回两项拟议规则,分别涉及非托管加密货币钱包和加密货币混币器。该机构援引了对‘合法活动’的担忧,并将此举描述为特朗普政府放松监管议程的一部分。
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美国财政部的金融犯罪执法网络FinCEN表示,正在撤回两项拟议规则:一项针对非托管钱包,另一项针对加密货币混币器。该机构将这一决定与对‘合法活动’的担忧联系起来,并将其描述为特朗普政府放松监管议程的一部分。非托管钱包提案可追溯到2020年底,当时FinCEN寻求对涉及非受监管金融机构持有的钱包的某些可兑换虚拟货币交易提出记录保存和报告要求。与混币器相关的提案于2023年出台,当时FinCEN提议将可兑换虚拟货币混币指定为一类主要洗钱关注交易。通过撤回这些提案,FinCEN在这些特定规则制定路径成为最终规则之前将其终止。
FinCEN提及‘合法活动’反映了对这两项提案的核心批评:广泛的合规要求可能波及合法用户,而不仅仅是非法行为者。加密货币隐私倡导者、一些行业团体和公民自由组织认为,将所有非托管钱包交易或混币器使用视为固有可疑,会给普通用户带来类似监视的负担。非托管钱包提案原本会在客户与自托管钱包进行交易时,对银行和货币服务企业施加新的义务,而混币器提案针对的是一种同时具有合法应用的隐私增强技术。FinCEN决定援引这些担忧,表明该机构承认这些提案的范围可能产生意外影响。因此,撤回改变了那些原本必须实施拟议要求的受监管企业的合规前景。
此次撤回是特朗普政府更广泛放松监管努力的一部分,该政府试图减轻联邦机构的监管负担。这也标志着与FinCEN早前姿态的逆转,在前任领导下,该机构在对数字资产非法金融活动担忧加剧的时期推进了这两项提案。对比显著:2020年的非托管钱包提案和2023年的混币器提案代表了美国将自托管加密货币活动纳入反洗钱框架的一些最直接的监管尝试。撤回这些提案降低了在那些特定主题上近期出台联邦规则的可能性,并将焦点转移到现有规则和未来可能的提案上。对于金融机构和加密货币企业而言,直接影响是它们不再面临这些特定拟议要求按原样最终确定的可能性。
撤回拟议规则并不会消除现有的法律义务。银行、货币服务企业和其他受监管的金融机构仍必须遵守《银行保密法》、财政部外国资产控制办公室管理的制裁计划以及可疑活动报告要求。撤回本身也不会使加密货币混币或非托管钱包合法化,也不会阻止国会、州监管机构或FinCEN在未来推行新规则。FinCEN保留发布新提案的权力,其他机构可能通过执法或指导来解决数字资产风险。实际结果是,这些特定拟议规则目前不在考虑范围内,而美国更广泛的数字资产反洗钱框架继续适用。基于公开新闻来源。
FinCEN撤回了两项拟议规则:一项涉及非托管加密货币钱包,另一项涉及加密货币混币器。该机构表示,撤回的原因是出于对合法活动的担忧,并且此举是特朗普政府放松监管议程的一部分。由于这些是拟议规则,它们尚未作为最终要求生效。
非托管钱包,有时也称为自托管钱包,是一种加密货币钱包,其私钥由用户而非受监管的金融机构控制。FinCEN 2020年的提案原本会对银行和货币服务企业就涉及此类钱包的某些交易施加记录保存和报告义务。该提案从未最终确定,现已被撤回。
加密货币混币器是一种服务或协议,它汇集数字资产以模糊公共区块链上发送方和接收方之间的联系。监管机构担心混币器可能助长洗钱,而隐私倡导者指出它们也可以支持合法的金融隐私。FinCEN 2023年的提案试图将可兑换虚拟货币混币指定为一类主要洗钱关注交易。
不。撤回只是将特定拟议规则从规则制定程序中移除,但并未废除现有的反洗钱法律、制裁或报告义务。受监管的金融机构仍必须遵守《银行保密法》和OFAC制裁。其他当局仍可能采取执法行动或发布新法规。
FinCEN表示,撤回这些提案是出于对‘合法活动’的担忧,这表明这些规则可能会影响合法用户和企业。行业批评者曾认为,将非托管钱包和混币器广泛视为高风险可能会给普通加密货币用户带来沉重的合规负担。该机构还将此举描述为特朗普政府更广泛放松监管议程的一部分。
FinCEN撤回了什么
‘合法活动’担忧
放松监管背景与逆转
哪些仍然有效
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这两项具体提案已被撤回,因此除非FinCEN决定发布新提案,否则它们不会走向最终确定。现有的反洗钱和制裁规则继续适用于受监管的金融机构和某些加密货币企业。国会或州监管机构仍可能推动涵盖非托管钱包和混币器的立法或规则。