A Rússia planeja proibir transações diretas de criptomoedas peer-to-peer a partir de 1º de julho de 2027, somando-se a regras separadas que já bloqueiam transferências de contas digitais hospedadas para carteiras de autocustódia.
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A medida noticiada pelo Cointelegraph fixa 1º de julho de 2027 como a data a partir da qual as negociações diretas de criptomoedas peer-to-peer seriam proibidas. Pelo plano, duas partes não poderiam mais liquidar uma transação de criptomoedas diretamente entre si. A medida se soma a regras separadas que já proíbem transferências de contas digitais — saldos mantidos em uma plataforma ou operador — para carteiras de autocustódia. Em conjunto, as duas disposições atingem tanto a rota plataforma-para-carteira quanto a rota carteira-para-carteira. Como a data está definida para daqui a mais de um ano, a regra é apresentada como uma restrição programada, e não como uma ação de fiscalização imediata.
A Rússia trata as criptomoedas como um ativo digital semelhante a propriedade desde que uma lei sobre ativos financeiros digitais entrou em vigor em 2021, ao mesmo tempo que proíbe seu uso como meio de pagamento para bens e serviços no país. O Banco da Rússia adota há anos uma postura restritiva em relação a criptomoedas emitidas privadamente, preferindo canais supervisionados à circulação aberta. A partir de 2024, Moscou também criou um regime legal experimental para liquidações transfronteiriças com criptomoedas e introduziu exigências de registro para operadores de mineração, medidas que trouxeram parte do setor para um arcabouço de licenciamento. A proibição do P2P segue a mesma lógica de direcionar a atividade por intermédio de intermediários identificáveis e registrados, em vez de transferências diretas entre indivíduos. Portanto, ela se lê menos como uma nova direção de política do que como uma extensão de controles já aplicados no nível da plataforma.
Uma negociação peer-to-peer permite que duas partes troquem criptomoedas e moeda local sem que uma plataforma jamais assuma a custódia dos ativos. Como nenhum intermediário detém as moedas, a transação não gera os registros de clientes que um operador licenciado é obrigado a manter. Essa característica tornou-se mais relevante após 2022, quando várias grandes corretoras internacionais restringiram serviços para residentes russos, deixando a liquidação direta como um dos canais remanescentes. Os reguladores têm geralmente tratado a ausência de um intermediário como uma lacuna na supervisão, já que o monitoramento de transações no nível da plataforma não capta transferências que nunca passam por uma plataforma. A proibição visa essa camada de liquidação, e não a propriedade das criptomoedas em si.
De acordo com o plano noticiado, a proibição das negociações diretas de criptomoedas peer-to-peer começa em 1º de julho de 2027. Isso dá a usuários, corretoras e provedores de pagamento mais de um ano de antecedência antes que a regra entre em vigor. Trata-se de uma medida separada das regras que já restringem transferências de contas digitais para carteiras de autocustódia.
Uma negociação peer-to-peer é uma transação direta entre duas partes, sem que nenhuma plataforma detenha os ativos no meio do processo. Uma transferência para autocustódia refere-se à movimentação de moedas de uma conta mantida em uma plataforma ou operador para uma carteira em que o usuário controla as chaves. Ambas as rotas retiram os ativos da custódia de um intermediário, o que é o ponto em comum por trás das duas restrições.
Não. As criptomoedas são reconhecidas como um ativo digital semelhante a propriedade sob a lei de ativos financeiros digitais da Rússia, enquanto seu uso como meio de pagamento para bens e serviços no país é proibido. A nova medida tem como alvo rotas específicas de transferência, e não a propriedade em si. Manter ou adquirir criptomoedas é uma questão separada de como elas podem ser movimentadas entre as partes.
O que a proibição programada abrange
Como se encaixa no arcabouço de criptomoedas já existente na Rússia
Por que os canais diretos peer-to-peer atraem escrutínio
Cronograma, fiscalização e questões em aberto
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O prazo de 1º de julho de 2027 dá a corretoras, provedores de pagamento e usuários uma data definida para se ajustarem às novas regras. A fiscalização de uma transferência direta de carteira para carteira difere estruturalmente da fiscalização de uma plataforma, porque não há uma entidade corporativa para licenciar, sancionar ou encerrar, ao passo que as regras no nível da plataforma dependem dos operadores para fiscalizar os fluxos que processam. Quanto do mercado a proibição abrangerá dependerá de seu texto final — por exemplo, se cobre apenas negociações contra o rublo ou todas as transferências diretas entre usuários. O resumo noticiado não detalha arranjos de monitoramento, penalidades, nem como saldos existentes e participações em autocustódia seriam tratados. Esses elementos provavelmente serão esclarecidos à medida que a data de 2027 se aproximar.
Transferências que nunca passam por uma plataforma não geram os registros de clientes que os operadores licenciados são obrigados a manter. Isso torna mais difícil monitorá-las para fins de combate à lavagem de dinheiro, conformidade fiscal e movimentação de capital. Os reguladores têm geralmente tratado essa ausência de um intermediário como uma lacuna no arcabouço de supervisão construído em torno de corretoras e outros provedores de serviços.
Indivíduos que atualmente liquidam negociações de criptomoedas diretamente com contrapartes, juntamente com plataformas que facilitam esse tipo de pareamento, são os mais diretamente afetados. Corretoras e provedores de pagamento que operam na Rússia também precisariam alinhar seus processos ao prazo de julho de 2027. O resumo noticiado não especifica penalidades nem arranjos de monitoramento, de modo que o escopo prático pode depender do texto final da regra.
